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“三個三”工作機制 強基固本鑄平安 惠安有效提升社會治理水平
2019-04-12 06:49:19 星期五    泉州網

  平安建設的重點在基層,難點也在基層。近年來,惠安縣按照“強基層、強基礎、強基本”的工作思路,大膽探索,創新實施“三個千萬”工程、開展“三級聯創”活動、推行“三線考評”工作,逐步構建立體式、綜合型、全覆蓋的“三個三”工作機制,并推出“強基促穩”達標村組創建和獎勵措施,有效提升了社會治理水平,增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。2018年,該縣群眾安全感率上升至97.973%,創歷史新高,獲評“全國依法治縣創建先進單位”。

視頻調度

視頻調度

林場巡邏

林場巡邏

  “三個千萬”解民憂

  “你們來得正好,快來幫我評評理……”年初,山霞鎮吳某一家打算重新修整祖墓,但在與吳某云住宅通道的界限問題上產生了糾紛,雙方相持不下。在鎮村干部入戶走訪時,吳某反映了此事。鎮村干部現場調查后,耐心做雙方思想工作,雙方最終達成一致意見,就此和解。

  開展入戶訪視,廣泛征求群眾意見并及時解決群眾訴求,近年來,惠安縣積極開展縣、鎮、村三級干部“千名干部訪萬家”常態化工作。目前,全縣干部共訪視群眾15萬多戶,收集群眾反映涉及治安、民生、土地征遷等問題的意見建議930條、解決845條,解決率達90.86%,確保了民情在一線掌握,問題在一線解決。

  此外,惠安縣不斷充實基層群防群治力量,開展“千名巡防安萬家”常態化工作。建立一支1400人左右的巡防隊伍,隊員可在全縣55個警務室間統籌調度巡防。建立一支近3萬人的平安志愿者隊伍,實行統一指揮,廣泛參與綜治平安宣傳、交通秩序疏導、文明城市創建等活動。建立一支超2500人的夕陽紅督導隊,配合鎮村開展治安巡邏、糾紛調解等,成為基層社會治理最有效的力量補充。

  同時,該縣注重向科技要警力,全縣建成1萬多個視頻監控點,實現“千個監控護萬家”。目前,全縣所有行政村(社區)實現視頻監控布局全覆蓋,每個村(社區)和基層派出所均建設視頻監控終端平臺。該縣在所有村(社區)推進綜合治理中心規范化建設,中心內視頻系統與城市安全“雪亮工程”視頻系統實現互聯互通,該視頻體系廣泛應用于交通執法、智慧城管、環保督察、文明創建等領域。各類治安案件和違法犯罪行為得到有效防控和打擊,2018年,全縣刑事案件發案數同比下降22.92%,運用視頻監控技術偵破刑事案件占比80%以上。

  通過“千名干部訪萬家”“千名巡防安萬家”“千個監控護萬家”,惠安縣打造覆蓋全縣的“人網”“地網”和“天網”,最大限度、最高效率地回應群眾需求。

  “三級聯創”惠民生

  深化平安建設,既要治標又要治本,這要求各單位各部門在推動平安建設過程中不僅要做深,還要做實。

  惠安縣以縣直單位、鄉鎮、村(社區)為三級聯創載體,成立以黨委(黨組)書記為組長的領導小組,在全縣范圍內開展“平安單位”“平安鄉鎮”“平安村(社區)”“平安校園”“平安醫院”“平安企業”創建活動,實現抓系統帶單位、抓機關帶基層、抓部門帶行業、抓鄉鎮帶村居的連點成線、連線成片、連片成面新格局,激活基層小細胞、促進社會大平安。

  惠安縣拓寬調解渠道,建立縣級人民調解中心1個,鎮村和行業(企業)調委會252個,實施“一村一法律顧問”“一村一警”,創新“惠女調解”“祖厝調解”“夕陽紅調解”“個人命名調解室”等富有特色調解品牌,構建大調解格局,為全縣牢牢筑起綜治維穩“第一道防線”。

  楊某國與楊某強因建設生活用水排污管的問題產生糾紛,互不相讓。鎮司法所專職調解員老李耐心勸導,兩人互相退讓、握手言和;陳某與鄰居有糾紛,把石頭擺在路上阻礙鄰居出入,也影響了過路行人的安全,鎮上調解員與村委一起入戶開導,陳某最終認識到自己的錯誤……2018年以來,該縣各調解中心、委員會共調處各類矛盾糾紛2529起,調解成功2516起,調處成功率達99.49%,

  此外,惠安縣構建以公安為主體、部門和鎮村協同的快速聯動機制,完善學校、醫院、金融機構和商場等重點場所內部治安防范及周邊社會治安綜合治理,提高各個領域的防控能力。立足部門、鎮村、行業、企業等特點,深入踐行嚴格執法、公正司法理念,維護社會公平正義。全縣命名創建152個縣級平安單位、189個平安校園、15個平安醫院、12個平安鎮、69個平安村(社區)。

  “三線考評”聚民心

  平安建設工作任重道遠,如何讓綜治責任落到實處?惠安縣按照綜治辦、派出所、司法所三支主力軍在“平安惠安”創建中各自工作的側重點,建立針對性考評體系,大力推行“三線考評”工作,督導問效壓實綜治責任,每季度開展對鎮所村進行“三線”考評,構建齊抓共管的平安建設工作格局。

  為讓考核“指揮棒”真正發揮作用,該縣相繼出臺“綜治三率考評獎懲暫行辦法”“落實社會治安綜合治理責任制實施細則”“綜治平安建設考評及獎懲辦法”等文件,明確獎優罰劣,推動綜治領導責任落實。堅持把社會治理工作實績作為對鎮主要負責同志和分管領導、派出所所長、司法所所長綜合考核評價的重要內容,每季度通報“三線考評”結果,作為單位評優評先和個人提拔使用的重要依據之一。此舉大大提高了干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

  同時,惠安縣在全市率先推出綜治平安保險項目,由縣鎮財政出資,義務為轄區群眾免費辦理保險。探索創新一條依托社會治安綜合保險+綜治網格員的形式開展“民生保險網格化服務”的新途徑。

  家中錢財被盜的山霞鎮田邊村村民黃先生便是該項目的受益者。黃先生家中被盜9400元,在網格員的協助下,他聯系了保險公司查勘專員。經過核實情況,黃先生一個工作日內便收到了理賠金2000元。綜治平安保險項目推出以來,群眾受損的理賠率達到100%,極大程度挽回了群眾的損失,提升了群眾的滿意度。

  “三個三”工作機制的實施,譜寫了惠安縣“強基促穩”新篇章,使惠安縣基層社會服務治理煥發出蓬勃生機。干部作風好了、辦事效率高了、治安環境好了、矛盾糾紛少了……一個全新的平安惠安走進老百姓的心中。

  (曾華東 黃明陽 康偉宏/文 陳志宏/圖)

【責任編輯:黃冬虹】
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